鄭翔玲 港區省級政協委員聯誼會主席

行政長官林鄭月娥女士在立法會發表最新一份施政報告,在房屋土地供應、民生、青年就業、人才培養、經濟金融發展、城市建設和交通及文化交流等多個領域,提出一系列發展規劃。套用粵語中的一句俚語:這一份施政報告「有姿勢更要有實際」。過去兩年多香港政治形勢發生翻天覆地的變化,「大破過後謀大立」,需要的是政策、決心和行動。期盼未來特區政府能秉持執政為民的崇高理念和歷史擔當,讓政策規劃落到實處,開啟香港良政善治的篇章。

説施政報告「有姿勢」,是因為它站位高。報告不僅充分體現了香港國安法落地、完善選舉制度雙重保障下,「愛國者治港」原則的落實;同時,也全面落實國務院港澳辦及香港中聯辦為民服務、為民做好事幹實事的指示;更為重要的是,在全力推進香港融入國家「十四五」規劃、融入大灣區發展藍圖方面落墨甚多,體現林鄭月娥和特區政府積極回應各界關切和市民呼聲,切實採取了積極行動。

説施政報告「有實際」,是因為它接地氣。報告並沒有僅僅停留在概念和口號的層面,而是從規劃策略上提出了很多具體的行動和時間表,有幾大亮點值得總結。

形成創新空間格局

首先,報告根據中央治港方略,特別是根據國家「十四五」規劃、「前海方案」融合規劃,提出了「雙城三圈」概念。深港融合並非一個新名詞,但怎麼融合、怎麼聯動香港,一直缺乏相應的規劃和機制。施政報告創新性地提出了「雙城三圈」這個全新概念,使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接,形成創新空間格局。

施政報告明確提出擬興建連接洪水橋和深圳前海的跨境鐵路,又提及將重新規劃新界北土地,在落實「前海方案」的同時,將港深兩地的創科產業發展緊密結合起來,致力形成灣區合作協同發展效應。打通深港兩地任督二脈,更使得新界北有望成為未來香港經濟發展的新引擎。

其次,施政報告敢於直面久拖未決的香港民生議題,一方面提出了房屋土地問題的破解之道,另一方面又規劃了全新的「北部都會區」,要將香港北部建設成為宜居宜業宜遊的地區。

香港社會發展的最大瓶頸就是房屋問題,而解決房屋問題的關鍵在於拓展土地供應。報告提出放寬新界「祖堂地」轉售限制,釋放濕地、荒廢農地及綠化帶,調低大廈「強拍」門檻等一系列措施,不但可以增加土地供應,還可以加快舊區舊樓改造步伐,再配合「明日大嶼」等願景規劃,相信在有效解決房屋困局的同時,長遠來講更有望告別劏房與籠屋。

需要展現歷史擔當

「北部都會區」面積達300平方公里,將建設國際創新科技中心,並營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的獨特都會景觀,料可容納250萬人居住生活,將大大改善本港南北發展平衡問題。

第三,施政報告明確提出調整特區管治架構,確保政府有序有效運作,落實各項部署與願景。施政報告提出研究重組政策局,包括組建文化體育及旅遊局,以配合打造香港文化交流中心願景;分拆運房局,將「土地房屋」及「運輸工務」職能分開,以強化土地規劃與房屋建設職能,全力破解房屋困局等。

值得關注的是,報告特別提及加強中高級公務員到內地學習培訓的安排,以增進公務員的國家認同感、國家使命感。這顯示特首確實有意在「兩制」的框架內凸顯「一國」的主導型體制優勢。

行政長官在施政報告開篇時就提到,曾親自主持了40場諮詢會,接觸3,500名來自不同界別的市民代表,聽到的很多意見和建議,也體現在施政報告中,充分展示林鄭月娥和特區政府重視民意、傾聽民聲的執政理念。

過去兩年多香港政治形勢發生了翻天覆地的變化,正所謂大破過後謀大立,需要的是政策、決心和行動。從新一份施政報告看,前兩者已經具備,期盼未來特區政府能秉持「執政為民」的崇高理念和歷史擔當,用強而有力的執行力、推動力,讓政策規劃落到實處,讓決心化為行動,只要能做出實實在在的施政成效,就一定能贏得市民的衷心擁護與支持,開啟香港良政善治的宏偉篇章。